2030년까지 아부다비의 비전과 도시발전 방향을 제시하고 있으며 아부다비의 새로운 도시개발 수요에 체계적으로 대응하는 방향을 제시하고 있다³⁾. 이 계획은 교통, 자연환경, 토지 이용, open space, 도시 디자인, 주택, 경제 등 모든 분야의 정책 가이드라인을 제시하고 있다.

지속성, 연결성, 변화하는 환경과 문화에 대응하며 2030년까지 3백만 명의 인구를 수용할 교통 인프라를 구축하도록 방향을 제시하고 있는데, 이후 수립된 surface transport master plan은 이 계획에서 제시한 방향과 전략을 수용하였다.

아부다비 교통부가 2009년에 수립한 아부다비의 2030년까지의 육상교통계획(surface transport master plan [STMP]: a vision for connecting Abu Dhabi)은 plan Abu Dhabi 2030: urban structure framework plan에 부합하도록 육상교통과 화물, 도보, 자전거 등에 대한 전반적인 내용을 포함한다⁴⁾.

이 계획의 목표는 대중교통을 이용자 친화적으로 계획, 운행하여 대중교통의 이용률을 높이고 개인승용차 통행을 감소시키는 것이다. 이 목표를 위하여 수단간 연계가 통합적으로 연계되어 환승이 편리하고, 어느 곳을 통행하더라도 양호한 접근성을 가진 복합수송망을 구축하도록 하고 있다.

또한 전자 지불제도 도입, 실시간 정보제공 등 대중교통을 장려하는 여러 정책을 시행하여 대중교통 이용률을 높이고 개인 교통수단을 억제하며 이동 시간 및 탄소 배출을 감축시키는 것을 목표로 한다.

STMP는 2030년 아부다비 인구 310만 명으로 예측하여 2008년 계획 수립당시 90만 명의 3.5배에 대비하여 수립되었고, 일일 통행수요는 2008년에 120만 명에서 2030년에 540만 명으로 예측하였다(Table 1).

아부다비는 관광 수요가 많은 도시로 2030년에 790만 명으로 2008년 180만 명 대비 4.4배 증가될 것으로 예측되었다.

대중교통은 버스, 페리, 택시가 있는데 2030년에는 수상 택시, 트램과 메트로, 지역간 철도를 계획하였고, 버스는 정기적이고 운행빈도를 높여서 편리하도록 계획하고, 특히 다른 대중교통 수단이 없는 지역을 운행하도록 하였다. 아울러, 양질이면서 에어컨이 있는 버스 차량을 공급하고, 버스정류장의 고급 쉘터, 실시간 교통정보, 편리한 환승 등으로 이용률을 높이도록 계획하였다(Fig. 3).

Fig. 3. 
Abu Dhabi transport masterplan for 2030³⁾

페리와 수상 택시는 아부다비의 몇 개의 섬에서 이루어지는 주거, 상업, 관광, 레저를 위하여 빈번하고 정기적인 페리 운행을 계획하였다.

트램은 central business district (CBD)와 시 외곽의 공항 등 고밀지역들을 연결하는 340 km의 복선으로 계획하였으며, 정거장 간격 500 m, 도보거리 300 m 이내가 되도록 하며, 트램, 메트로, 버스, 택시와의 편리한 환승이 되도록 계획하였다.

메트로는 130 km의 복선 4개 구간으로 계획하였는데, CBD, 공항, Masdar, Capital City, 자예드 스포츠 시티 등을 연결하는 순환선을 3개의 지선으로 연결하였다.

지역 간 철도는 아부다비와 두바이, Al Ain, Al Gharbia를 연결하는 고속철도를 계획하며, 주요 경유지는 CBD, Capital City, 아부다비 국제공항 등이며 이들 지역에서 메트로와의 편리한 환승이 되도록 하였다. 고속철도의 다음 단계로 오만, 사우디 아라비아, 카타르 등 주변국과의 연계도 고려하고 있다.

아부다비는 2030년까지 교통모빌리티 관리 전략(TMM)을 수립하였는데 그 목표는 다음과 같다⁵⁾.

1) 지속 가능한 교통수단의 이용률 향상을 위한 의식 변화 및 대중교통 접근성 개선

2) 기존 및 장래 교통 및 토지이용의 요구에 부합되게 통합적으로 계획

3) 교통량 증가에 따른 교통 혼잡을 감소시키기 위하여 승용차 통행을 지속가능한 교통수단으로 전환

4) 지역 간 네트워크의 연계를 통한 수단 간 통합된 효율적 교통망 구축

한국은 2019년 1월, ‘수소 경제 활성화 로드맵’을 발표하여 수소모빌리티와 수소의 생산⋅저장⋅운송 등에 대한 2040년까지의 추진 계획을 발표하였는데, 이 로드맵은 한국의 새로운 성장 동력임과 동시에 친환경 에너지로 온실가스를 감축하고 에너지 자립을 위한 것이다.

수송 분야에서는 2040년까지 내수와 수출을 포함하여 수소 차 620만 대(수소 승용차 590만 대, 수소 버스 6만 대, 수소 택시 12만 대, 수소트럭 12만 대) 보급과 수소 충전소 1,200개소 구축을 계획하였다.

1) 수소 충전소는 경제성 확보 시까지 설치지원과 운영지원도 검토하여 충전소의 자립화를 지원

2) 민간주도의 충전소 확대를 위해 SPC 참여 확대, 기존 LPG·CNG 충전소를 수소 충전이 가능한 융복합 충전소로 전환

3) 규제 샌드박스를 활용하여 도심지, 공공청사(정부 세종청사 등) 등 주요 거점에 충전소 구축

4) 이러한 로드맵에 따라 수소 충전소 증가는 2019년 기준으로 세계 최다 구축 기록을 세움

5) 2018년과 비교하여 2019년 대비 한국은 14→34, 일본은 102→112, 독일은 66→81, 미국은 74→70

6) 충전소 구축 가속화를 위해 2019년 민간 주도의 특수목적법인(SPV) 수소에너지 네트워크 출범

세계 최초로 2020년 1월 ‘수소 경제육성 및 수소 안전 관리법’을 제정, 지속 가능한 수소 경제 생태계 조성을 완료, UAE도 ‘에너지 계획 2050’을 실현하여야 하므로 수소 등 신에너지 분야에서 양국 간 협력을 더욱 강화할 수 있을 것으로 기대될 수 있다.

2017년 수소 융합 얼라이언스(H2KOREA)를 창립하였으며 이는 유럽의 FCH-JU, 미국의 H2USA와 같이 수소보급 활성화를 위한 민관협의체로 총 70개 기관이 회원으로 가입하였다.

2019년 2월 UAE 정상 방한시 국토교통부와 UAE간 수소도시 협력에 관한 MOU를 체결하였고, 이를 토대로 UAE에서 한국형 수소기반 대중교통 시스템 구축, 운영을 위한 기술개발 연구를 추진하였고, 2020년 9월 한국-UAE 제7차 경제 협력 위원회에서 수소도시 모델 및 수소기반 대중교통 시스템개발 협력에 양국이 합의하였다.

2021년 3월에는 한국의 산업통상자원부와 UAE 산업첨단기술부(Ministry of Industry and Advanced Technology, MOIAT)가 수소 경제협력 양해각서와 산업기술협력 양해각서를 체결하고 수소 등 신재생에너지 분야 협력방안을 논의하여 한국의 H2Korea와 UAE 수소동맹 간 협력채널을 구축하여, 수소, 탄소 재활용 및 배출저감 기술에 대한 투자 기회를 모색하였다.

UAE는 스마트 도시에 맞는 교통 인프라 구축이 필요한 국가로 신기술 적용에 대한 의지와 높은 투자 여건 등을 고려할 때 여러 산업진출이 가능하지만 특히, 모빌리티 분야에서는 친환경 교통수단인 수소, 전기차량의 도입이 급부상할 것이며 이에 따라 수소 충전소 설치가 필요할 것이다.

UAE에서 수소 차량, 수소 충전소 설치 등은 두 정부 및 민간협력이 절실히 필요하며 H2KOREA와 UAE 수소동맹 기업 간 공동추진을 모색하여야 한다. 한국과 UAE간 협력 동맹 체제를 활용하고, 한국의 뛰어난 대중교통 정책 모델을 전수하여 UAE에 성공적 수소기반 대중교통 인프라를 사업화하여야 한다.

유럽의 수소 경제를 선도하는 독일이 2020년 6월 발표한 ‘국가 수소 전략’은 2030년까지 신재생에너지 비중을 전체 전력소비의 65%로 한다는 목표하에 다음의 4가지 전략을 제시하였다.

1) 이산화탄소 감축과 신재생에너지와의 연계를 통한 미래 녹색수소시장 선점

2) 이산화탄소 배출량이 많은 화학·철강·항공·산업 등에 대한 집중대응

3) 시장조성을 위한 생산·확산 P2X 인프라를 건설하여 수소를 에너지 저장체로 다양한 열, 가스, 액체 등 형태로 변환 사용

4) 독일의 부족한 녹색수소는 외국에서 수입

‘국가 수소 전략’의 액션플랜으로 수소의 생산, 적용(교통, 산업, 에너지 부문), 인프라 관리, R&D, 국제적 협력으로 나누어 수립하였다. 이 중 교통 분야의 여러 전략 중에는 energy and climate fund (EKF)를 활용하여 수소 충전 인프라 확대와 수소 품질, 수소 차량 유형 등 수소 연료전지 시스템에 대한 국제 표준을 선도하는 것이 포함되어 있다. 현재 독일에서 수소기반 대중교통 관련 추진하고 있는 프로젝트는 수소 버스용 수소 충전소와 쾰른 지역의 수소 버스 및 인프라 확충사업을 추진하고 있다.

독일은 유럽에서 수소 충전소가 가장 많이 설치된 국가로서 2020년 기준 84개소의 수소 충전소가 운영되고 있고 주로 버스와 화물차를 대상으로 하고 있으며 22개를 추가로 계획하고 있다(Fig. 6). 수소 자동차 보급이 증가함에 따라 2025년까지 400여개소의 수소 충전소를 확충할 계획이며, 2019년 기준 전 세계 432개의 수소 충전소가 있으며 아시아 178개소, 유럽 177개소, 북미 74개소가 운영 중에 있다.

Fig. 6. 
Hydrogen stations in Germany⁹⁾

수소 충전소 구축 계획은 독일 교통디지털인프라부가 주관이 되고 국가 수소 및 연료전지기술협회가 실행기관으로 참여하는 수소 연구기술분야 지원하는 수소 및 연료전지 기술 국가 혁신 프로그램(national innovation program, NIP)에 의하여 진행이 되고 있으며 H2 Mobility Deutschland GmbH & Co. KG가 주관이 되어 충전소 구축사업을 전개하고 있다. 연방정부는 2020년까지 뮌헨, 뉘른베르크, 함부르크, 베를린, 라인-루르, 프랑크푸르트, 슈투트가르트 등 독일 7대 대도시를 연결하는 고속도로에 100개의 충전소를 설치하여 수소 충전 네트워크를 구축할 목표를 수립하여 추진하고 있다.

현재 유럽에서의 수소 차량 증가에 따라 유럽 내 수소 충전소 네트워크를 수립하는 사업인 Hydrogen Mobility Europe (H2ME)은 독일이 주도하고 있다. 이 프로젝트는 화석연료의 대안인 수소의 경쟁력과 실행가능성을 보여주고 있으며 독일정부는 ‘국가 수소 전략’을 통해 지속적인 수소산업 개발 및 국제협력으로 수소기술을 수출하는 국가가 되는 방향으로 전략을 추진하고 있다⁷⁾.

UAE 에너지산업부(Ministry of Energy and Industry, MOEI)와 독일 경제에너지부(Ministry for Economic Affairs and Energy, BMWi)는 2017년부터 양국 간의 에너지 협력을 시작하였다⁸⁾.

이 협력은 정부 및 민간 협력을 모두 포함하며 파리조약의 목표달성을 위하여 안전하고 지속 가능한 에너지 공급을 목표로 하고 있다.

양국 간의 협력에는 재생에너지, 모든 산업과 건물의 에너지 효율, 지속 가능한 모빌리티를 모두 포함하며, 2020년 2차례에 걸친 수소행사를 계기로 수소에 대한 협력에 집중하고 있다. 또한 UAE 에너지산업부와 독일 경제에너지부의 공동연구를 통해 수소관련 협력방안을 모색하고 있다.

독일과 UAE의 수소협력 현황을 보면 2021년 아부다비 국부펀드 무바달라(Mubadala)는 독일 지멘스에너지와 녹색수소·합성연료 생산에 대한 전략적 파트너십 MOU를 체결하고, 지멘스는 아부다비 국부펀드인 무바달라를 비롯하여 아부다비 국영지주회사인 ADQ, 아부다비 국영석유기업인 ADNOC가 협력하여 UAE에 ‘수소 경제’를 확립하기 위한 협의체인 ‘아부다비 수소동맹’과 함께 녹색수소 시범 공장을 설립할 계획이다⁹⁾.

이 공장은 아부다비가 ‘탄소제로 도시’로 건설 중인 마스다르 신도시에 설립될 예정이다. 또한 UAE의 Air Liquide와 Al Futtaim은 2017년 두바이에 설치한 1개소의 수소 충전소 외에 2020년 마스다르 신도시 설립시 수소 충전소를 추가할 계획이다.

독일의 수소 전략 중 하나는 글로벌 시장 확장이고 2019년 기준 70개 이상의 수소 충전소를 운영한 경험과 기술이 있으므로 UAE의 수소 충전소 도입 지원에 적극적이다. 따라서 수소 차량 제작 및 도입, 수소 차량에 필연적으로 수반되어야 하는 수소 충전소에 대한 적극적인 지원은 지속될 것이다.

미국은 1992년 제정된 ‘에너지정책법(energy policy act)’에서 처음으로 수소에 대한 정책을 제시하였고, 기술과 시장성으로 인하여 소외되어 오다가 다시 수소 경제에 대한 관심이 대두되게 되었다.

2010년 연료전지 및 수소에너지협회(Fuel Cell and Hydrogen Energy Association, FCHEA)가 설립되었으며, 2020년 공표된 ‘미국 수소 경제로드맵’을 통해 연간 7,500억 불 수익과 340만 개 일자리 창출을 목표로 2050년까지의 수소 경제 구축을 위한 정책을 제안하였다.

미국 정부는 2013년 H2USA를 조직하였고, 2019년 수소 경제 이행을 위한 ‘H2@Scale’ 프로젝트를 발표하였다¹⁰⁾. 이 프로젝트의 내용은 2050년까지 탄소중립 목표를 이행하고 경제 활성화를 위한 수소 산업을 육성하는 것이다(Fig. 7).

Fig. 7. 
H2@Scale project in USA¹⁰⁾

가장 적극적으로 수소정책을 전개하는 주는 캘리포니아로 민관 협력단체인 California Fuel Cell Partnership (CaFCP)을 조직하였고, 2004년부터 수소 고속도로 사업을 추진하면서 충전소를 확충하였다. 그 결과 2019년 기준 미국 내 수소 충전소의 65%가 캘리포니아에 있다.

캘리포니아 로드맵은 2023년 기준으로 123개의 수소 충전소, 수소 자동차는 약 35,000-60,000대 충전을 제시하고 있으며, 충전소당 2,700-4,800대를 충전할 수 있는 양인 1일 3,300 kg H₂/day 용량을 계획하고 있다.

2020년 수소 자동차는 18,465대, 충전소는 87개소, 충전소당 약 212대의 수소 자동차 충전을 목표를 수립하였으나 실제 이 목표는 달성하지 못하였다.

캘리포니아를 포함하여 11개 주에서는 zero emission vehicle (ZEV) 크레딧 제도를 도입하여 주행거리, 배출량 등에 따라 자동차회사에 벌금을 부과하면서 수소 차를 확산시키는 정책을 추진하고 있다.

2021년 6월 수소에너지 정책은 ‘Hydrogen Shot’이라고 불리는 ‘111’ 정책에 착수하였는데, ‘111’은 십 년(1 decade) 내에 1 kg의 클린수소를 1 USD 가격으로 공급하는 것이다.

미국의 수소 전문업체인 Power Tap Hydrogen Fueling Corp은 중동 정부와 민간, 공공 다국적 기업 등과 협력하여 최소 100개소의 수소 충전소를 배치할 계획이다. 이 계획은 화석 연료에 대한 대안으로 UAE에 수소 생태계를 구축하는 데 도움을 주기 위해 Viridian Hydrogen UAE와 추진하고 있다¹¹⁾.

PowerTap 시스템은 수소 생산지와 기존 주유소를 함께 배치하고 새로운 수소 충전소는 재생 가능한 천연 가스와 물 투입을 통해 영업용차와 승용차 모두에 수소를 생산하여 분배하고 있다.

일본정부는 2014년 제4차 에너지 기본 계획에서 수소 사회 추진을 선언하였고, 2017년에는 세계 최초로 ‘수소 기본 전략’을 발표하였다.

일본은 정부기관과 민간기업의 활발한 협력으로 수소 사업이 진행되고 있으며 2050년까지 민관협동으로 활발한 R&D 및 해외 프로젝트를 계획하고 있다. 수소모빌리티의 확산으로 수소 차 80만 대, 수소 버스 1,200만 대, 수소 충전소 900개소를 확충할 계획이다.

수소 경제 기반으로 에너지안보 및 새로운 에너지원으로의 전환, 이로 인한 경제적 파급효과와 함께 온실가스 배출량을 줄이기 위하여 ‘수소사회(hydrogen society)’가 조직되었고 사업 추진을 위한 정부의 재정지원을 강력히 요구하고 있다.

일본의 수소 사회 구축 로드맵에서는 기본 인프라, 발전, 교통, 기타 산업 분야에서 최종 목표를 제시하였는데 교통에서는 친환경 수소 차 확대 목표로 2030년까지 수소 자동차 80만 대 도입, 전기 버스 1,200대, 충전소 900개소를 목표로 하고 있다.

민간에서 수소 자동차 핵심기술을 확보하고 2011년 민간 주도로 교통산업에 진출 하였으며 참여 업체는 Toyota, Honda, Nissan (Yokohama, Japan) 등과 같은 자동차 제조업체와 JX닛코에너지, 쇼와쉘 석유 등 가스 회사의 연합체로 구성되었으며 이 기술을 이용하여 제작한 수소 차량은 UAE에서 사용되고 있다.

일본에는 약 100개소의 수소 충전소가 있으며 이 중 40개소는 이동식 수소 충전소로 운영 중인데, 이동식 수소 충전소는 트럭의 적재함에 수소 충전설비를 장착해 사용하고 있으며 압축기와 압축가스설비 등 저장설비를 제외한 충전소의 기본설비를 갖추고 있다.

일본은 전략적으로 UAE에 수소 협력 사업을 추진하고 있고, 2021년 1월 UAE 수소동맹과 블루암모니아 사업 협정을 체결하였으며, 같은 해 4월 UAE와 일본 경제 산업성은 일본의 국제 수소공급망개발을 공동으로 검토하기 위해 MOU를 체결하였다.

UAE에서 도요타 독점 판매업체인 Al Futtaim Motors는 Air Liquide가 두바이에 설치한 UAE 최초의 수소 충전소에서 연료를 보급받는 것을 시험할 목적으로 55대 Toyota Mirai를 수입하였는데, 이는 UAE의 수소와 관련된 모든 이해 당사자들의 수소 체인을 통해 UAE에서 수소시장의 잠재력을 검증하기 위한 것으로 UAE는 수소에너지 시장개발을 위한 최적의 플랫폼을 제공하고 있다. 또한 인구가 집중된 아부다비와 두바이에 12개소의 수소 충전소를 설치하는 것이 적정한 것으로 제시하였다.

아부다비 경찰은 2057년까지 경찰 차량 전체를 연료전지차량으로 전환하는 것을 발표하였으며, 두바이 택시공사와 아부다비 경찰기관은 기관내 사용하는 차량을 결정하기 위하여 도요타 미라이를 시험 운행하고 있으며, 2019년 상반기에는 아부다비 마스다르에 수소 충전소를 건설하는 것으로 추진하였다¹²⁾.